미국과 촤이나의 북한 제재에 대한 근본적인 차이가 있음에도 미국은 협상에 임해 실효성에 의문이 제기되는 대북제재 결의안을 받아들였다 왜 그랬을까는 키리졸브 한미합동군사훈련을 지켜보면 확실히 알게될 것 같다 > 통일게시판

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Doubts in Asia Over Whether Sanctions Against North Korea Can Work

As a new set of sanctions against North Korea circulated at the UN Security Council, analysts in South Korea and China expressed doubts on Friday that the measures would be tough enough to force the pariah state to give up its nuclear weapons.

유엔안보리에서 북한에 대한 새로운 제재안이 회자되고 있을 때 한국과 촤이나의 전문가들은 이 제재안들이 북한으로 하여금 핵무기를 포기하도록 할기엔 충분히 강력하지 못하다는 의구심을 나타냈다

The US presented a draft resolution it had negotiated with China to the Security Council on Thursday, calling for wide-ranging penalties against North Korea for a nuclear test it conducted on Jan. 6 and for its launching of a long-range rocket a month later, both of which violated previous council resolutions.

안보리 과거 결의안에 반하는1월6일 북한이 시행한 핵실험과 그 한 달 뒤의 로켙 발사에 대한 광범위한 제재를 가하는 조치를 미국이 촤이나와 협상하여 준비한 결의안 초안을 안보리에 제출했다

The draft contained the most comprehensive and toughest sanctions against the isolated country that the council has ever considered. There was no doubt that they would squeeze North Korea's ability to raise funds for its weapons programs, depending on how vigorously China, the North's single largest trade partner, enforced the sanctions, alalysts said.

그 초안은 안보리의 과거 그 어떤 결의안 보다도 광범위하고 강력한 제재 조치를 담고 있다

이 제재안들은 북한의 유일한 최대 교역국인 촤이나의 대북 제재 의지에 핵무기 프로그램에 필요한 북한의 자금 충당의 가부가 달려 있다는데 의심의 여지가 없다고 보여진다

If adopted, the resolution would require UN member states to inspect all cargo passing through their territories to or from North Korea for illicit goods. It would also attempt to limit North Korea's sale of minerals, especially coal and iron, two of its most important exports.

만약 채택된다면 이 결의안으로

유엔 회원국들은 자국 영토를 통과하는 모든 북한행/북한발 화물을 의무적으로 조사해야 한다

이것은 또한 북한의 광물 자원 특히 석탄과 철광석의 수출을 제한하는 시도가 될 것이다

But the draft contained no effective sanctions against a booming trade across the relatively porous 870-mile border between China and North Korea—a lifeline not only for the impoverished North Korean people but also for their government's ability to earn cash. Nor did it require countries, especially China, to cut off oil exports to the North.

그러나 이 초안은 궁핍한 북한 주민들과 북한 정권의 현금을 조달하는 생명줄인 870 마일에 달하는 북한과 촤이나의 국경에서의 급증하는 양국간 교역을 제재하는 효과적인 방안을 담고 있지 않으며 또한 촤이나의 북한에 대한 원유 수출 중단을 요구하지도 않고 있다

It would also not affect tens of thousands of North Korean workers at factories, construction sites, and logging camps in China, Russia, Africa, and the Middle East. According to some estimates, they send home $200 million to $300 million a year, most of which human rights groups contend ends up in the coffers of the North's leader, Kim Jong-un.

이 초안은 촤이나-러시아-아프리카-중동 등지의 공장-건설현장-벌목장에서 일하고 있는 수만명의 북한 노동자들에게도 어떠한 영향도 주지 않고 있다 이 노동자들은 한 해에 2-3 억 달러를 북한에 송금하고 있다는 통계도 있으며 인권단체들은 이 송금액의 대부분은 북한 지도자인 김정은의 금고로 귀속된다고 주장하고 있다

“These sanctions will certainly hurt the North,” said Koh Yu-hwan, a professor at Dongguk University in Seoul. “But I don't think they will hurt them enough to abandon their nuclear weapons.”

서울의 동국대학교 교수인 고유환씨는 이러한 제재들이 북한을 고통스럽게는 하겠지만 핵무기를 포기하게 하기에는 충분하다고 생각하지 않는다고 말한다

Analysts in China said Beijing's approval of the sanctions proposed by the US was the result of a complex calculus by Communist Party leaders. A factor that has loomed large for them in recent weeks is plans by Washington to deploy an antiballistic missile system, called THAAD, in South Korea. Chinese officials are seeking ways to prevent that from happening.

촤이나의 전문가들은 미국이 제안한 제재안을 북경 정권이 받아들인 것은 공산당 지도층의 복잡한 계산에 의한 것이라고 말하고 있다 최근 몇 주간 중대사안으로 떠오른 것이 고고도 미사일 방어 시스템으로 미국이 한국에 배치하려하고 있고 촤이나는 그것을 막을 방법을 찾으려 하고 있다

“If it was not for the THAAD issue, there might not be such cooperation between China and the US,” said Shen Dingli, a professor of international relations at Fudan University in Shanghai. “By doing this, it is still possible for China to dissuade the Americans from deploying THAAD at China's doorstep.”

상해의 후단 대학 국제관계 교수인 Shen Dingli는 고고도 미사일 방어 시스템이 고려되지 않았다면 미국과 촤이나간의 이러한 협력은 없었을 것이라고 말하고 있다

미국과 협력함으로써 촤이나의 문턱에 고고도 미사일 방어시스템을 을 배치하려는 미국을 설득해 싸드를 배치하지 않도록 하는 것이 가능하기 때문이다

China's agreement to limit imports of North Korean coal and iron ore, for example, came with an important caveat: It should be demonstrated that such imports would support illicit North Korean activities. North Korea's minerals, mainly its coal and iron ore, accounted for 53% of its $2.8 billion in exports to China in 2014, according to data compiled by the government-run Korean Institute for National Unification in Seoul.

예를 들면 북한의 석탄과 철광석의 수입을 제한하는데 합의한 데에는 중요한 단서가 따르는데 그 수입이 북한의 불법적인 행위를 돕는 것이란 것이 증명되어야 한다는 것이다

북한의 광물 주로 석탄과 철광석의 수출이 2014년 28억 달러에 달하는 북한의 촤이나에의 수출의 53%에 달한다는 것이 서울의 통일을 위한 한국 재단의 통계에 의한 것이다

But because of a slowing Chinese economy and sharp declines in global prices, those coal and iron ore exports have been decreasing since 2013. North Korea has already begun making up for the shortfall by exporting more workers abroad, the analyst Lee Seok said in a report published by the Korean Institute last month. The workers have therefore become an increasingly important source of cash for the North Korean Government.

그러나 촤이나 경제의 침체와 국제 광물가의 가파른 하락으로 이 철광석과 석탄의 수출은 2013년부터 하향세에 머물러 있다 북한은 이 수출 감소 부분을 메꾸기 위해 벌써부터 해외에 더 만은 노동자들을 송출하고 있다고 지난 달 발간된 한국 재단의 보고서에서 이석씨는 밝히고 있다 그래서 해외 송출 노동력의 북한 정부의 중요한 자금원이 되고 있다

Nor would the proposed sanctions affect North Korea's growing business of making clothes from Chinese companies. North Korean textile exports to China expanded to $741 million in 2014 from $186 million in 2010, and the goods are made mostly at factories run by the North Korean military or the ruling Workers' Party, analysts and officials in Seoul said.

계속 증가하고 있는 촤이나 기업에서 의류를 제조하는 것도 제재안에 포함되어 있지 않다 북한의 촤이나에의 의류 수출은 2010년의 1억8천6백만 달러에서 2014년엔 7억4천1백만 달러로 증가하고 있다 그리고 의류들은 대부분이 북한군과 노동당이 운영하는 공장에서 제조되고 있다고 전문가들과 서울의 관계 공무원들은 밝히고 있다

“There are still too many loopholes for us to predict that they will lead to North Korea's denuclearization,”said Chang Yong-seok, an analyst at the Institute for Peace and Unification Studies at Seoul National University. “These sanctions are more like a warning to the North about how much more it could suffer if it conducted another nuclear test, and an inducement for the country to return to the negotiating table,”

빠져나갈 여지가 너무 많아 제재안들이 북한을 비핵화할 수 있다고 믿을 수가 없다 고 서울 대학교의 평화통일연구원의 분석가인 장용석씨는 예상하며 또한 이러한 제재안들은 북한에게 또 다시 핵실험을 하면 얼마나 더 많은 고통이 따를지에 대한 경고에 가깝다고 말하며 이 제재안들이 북한을 협상 테이블로 복귀하게 하는 것에 가깝다고 말하고 있다

Currently, an estimated 75% of North Korea's foreign trade, including almost all of its oil imports, is with China, providing Beijing with unique economic leverage over the North. The two-way trade amounted to $5.5 billion last year, according to figures from Chinese customs authorities.

현재 거의 대부분의 원유 수입을 포함해 북한 교역량의 75%를 촤이나가 차지하며 북한의 경제에 특별한 영향력을 갖고 있다 촤이나 세관에서 나온 기록을 보면 양국간 교역량은 작년에 55억 달러에 달했다

But China's approach on how to solve the North Korean problem is fundamentally different from that of the US or South Korea. It insists that sanctions should not aim to push North Korea toward instability but to induce it back to the negotiating table.

그러나 촤이나의 북한 문제에 대한 해결 방안은 근본적으로 한국이나 미국과는 차이가 있다 촤이나는 제재가 북한으로 하여금 협상테이블로 돌아오게 하는 것이어야지 북한의 불안정을 유도하는 것이어서는 안된다고 주장하고 있다

After negotiating the proposed sanctions with his Chinese counterpart, Wang Yi, Secretary of State John Kerry said on Tuesday that North Korea could ultimately have a peace agreement with the US “if it will come to the table and negotiate the denuclearization.”

존 케리 미국무장관은

촤이나의 협상 파트너인 왕이 외교부장과의

제재안 협상 뒤에

북한이 협상장에 나와 비핵화를 협상한다면

궁극적으로 미국과 평화협정을 체결할 수 있을 것

이라고 밝혔다

North Korea has been hit with a series of ever-tightening sanctions because of its nuclear tests and rocket launches since 2006. But the effect on one of the world's least trade-dependent economies has been limited, especially when China has opposed crippling penalties.

북한은 2006년부터 핵실험과 로켙발사로 계속되는 제재에 타격을 받아 오고 있다 그러나 세상에서 해외 교역이 가장 작은 나라에 제재안이 주는 영향은 제한되어 있고 특히나 촤이나가 북한을 마비상태로 만드는 제재 조치에 반대할 때는 제재의 영향력이 더 제한될 수 밖에 없었다

The government has learned to shift the pain of international sanctions to its people by squeezing the resources available for the poor, while the elite has remained intact, defectors from the country have said.

탈북자들은 북한정권이 국제사회의 제재의 고통을 인민들에게 전가하고 정권의 요인들은 아무런 영향도 받지 않는다고 전한다

Still, the proposed sanctions, especially mandatory inspections of all cargo, would make it harder for North Korea to raise funds and import technology for its nuclear and ballistic missiles programs, analysts said. Until now, countries were required to inspect North Korean cargo only if they had reasonable grounds to believe it contained illicit items.

그래도 제안된 제재안들 특히나 모든 북한발/북한행 화물의 유엔 회원국들의 의무적인 조사는 북한정권의 핵/탄도 미사일 프로그램에 소요되는 자금과 기술 수입을 어렵게 할 수 있을 것이다 지금까지는 회원국들이 북한 화물이 불법한 물자를 수송하고 있다는 믿을만한 증거가 있을 때에 한해서만 화물 수색을 해왔다

The proposed resolution would also ban countries from selling to the North all small arms and other conventional weapons, as well as dual-use nuclear and missile related goods and items like trucks that could be converted for military use. It would also ban the sales of aviation and rocket fuel to hurt the North Korean military's ability to conduct regular drills. The resolution is also expected to expand the list of luxury goods countries are banned from selling to the North.

제안된 결의안은 핵이나 미사일에 관계된 물품이나 군용으로 전환될 수 있는 트럭 뿐만이 아니라 회원국들로부터의 북한에 대한 소형 무기나 재래식 무기의 수출도 금지하고 있다 제안된 결의안은 또한 북한에의 항공/로켙 연료의 수출을 금지하고 있어 북한의 정기 훈련에도 타격을 가할 것이다 이 제재안은 또한 이미 북한에의 수츨이 금지된 호화 사치품의 목록을 확대할 것으로 예상되고 있다

“This could be bad because most of the parts for the nuclear facilities could only come from the outside world,” Wang Jungheng, a researcher on North Korea at the Chinese Academy of Social Sciences, said about the mandatory inspection of cargo.

북한 화물의 의무적 수색은 핵시설의 대부분의 부품을 외부 세계에 의존하는 북한에겐 상당한 타격이 될 수있을 것이라고 촤이나 사회 과학원의 북한 문제 연구원인 왕정행은 예측하고 있다

Mr. Wang said negotiations between the US and China over the terms of the sanctions has dragged on for seven weeks because Washington had wanted Beijing to cut off more trade. That included exports of oil and imports of coal, he said.

왕정행씨에 따르면 미국과 촤이나간의 북한 제재안의 협상이 7주나 끌었는데 이것은 미국이 촤이나에게 북한에의 원유 수출과 석탄의 수입을 중단하는 것을 포함한 보다 광범위한 교역 중단 조치를 원했기 때문이라고 한다

But although China was fed up with Mr. Kim's aggressive and unpredictable behavior, it refuesed to enshrine those trade limits in the sanctions because energy suppliers are tied to the well-being of civilians in North Korea and China – especially important during the harsh winter, he said.

촤이나 정권은 에너지 공급은 특히나 혹한의 겨울의 에너지 공급은 북한과 촤이나 인민들의 안녕과 직결되기 때문에 김정은의 공격적이고도 예측을 불허하는 행보에 넌덜머리가 남에도 불구하고 광범위한 교역제한을 제재안에 새겨 넣는 것은 반대했다

“Cutting off the trade could trigger a mass-scale humanitarian crisis,” Mr. Wang said.

광범위한 교역중단은 대규모의 인도주의적 위기를 초래할 수 있다고 왕정행씨는 말했다

Feb. 26, 2016

New York Times

유엔안보리에서 북한에 대한 새로운 제재안이 회자되고 있을 때 한국과 촤이나의 전문가들은 이 제재안들이 북한으로 하여금 핵무기를 포기하도록 할기엔 충분히 강력하지 못하다는 의구심을 나타냈다

안보리 과거 결의안에 반하는1월6일 북한이 시행한 핵실험과 그 한 달 뒤의 로켙 발사에 대한 광범위한 제재를 가하는 조치를 미국이 촤이나와 협상하여 준비한 결의안 초안을 안보리에 제출했다

그 초안은 안보리의 과거 그 어떤 결의안 보다도 광범위하고 강력한 제재 조치를 담고 있다

이 제재안들은 북한의 유일한 최대 교역국인 촤이나의 대북 제재 의지에 핵무기 프로그램에 필요한 북한의 자금 충당의 가부가 달려 있다는데 의심의 여지가 없다고 보여진다

만약 채택된다면 이 결의안으로

유엔 회원국들은 자국 영토를 통과하는 모든 북한행/북한발 화물을 의무적으로 조사해야 한다

이것은 또한 북한의 광물 자원 특히 석탄과 철광석의 수출을 제한하는 시도가 될 것이다

그러나 이 초안은 궁핍한 북한 주민들과 북한 정권의 현금을 조달하는 생명줄인 870 마일에 달하는 북한과 촤이나의 국경에서의 급증하는 양국간 교역을 제재하는 효과적인 방안을 담고 있지 않으며 또한 촤이나의 북한에 대한 원유 수출 중단을 요구하지도 않고 있다

이 초안은 촤이나-러시아-아프리카-중동 등지의 공장-건설현장-벌목장에서 일하고 있는 수만명의 북한 노동자들에게도 어떠한 영향도 주지 않고 있다 이 노동자들은 한 해에 2-3 억 달러를 북한에 송금하고 있다는 통계도 있으며 인권단체들은 이 송금액의 대부분은 북한 지도자인 김정은의 금고로 귀속된다고 주장하고 있다

서울의 동국대학교 교수인 고유환씨는 이러한 제재들이 북한을 고통스럽게는 하겠지만 핵무기를 포기하게 하기에는 충분하다고 생각하지 않는다고 말한다

촤이나의 전문가들은 미국이 제안한 제재안을 북경 정권이 받아들인 것은 공산당 지도층의 복잡한 계산에 의한 것이라고 말하고 있다 최근 몇 주간 중대사안으로 떠오른 것이 고고도 미사일 방어 시스템으로 미국이 한국에 배치하려하고 있고 촤이나는 그것을 막을 방법을 찾으려 하고 있다

상해의 후단 대학 국제관계 교수인 Shen Dingli는 고고도 미사일 방어 시스템이 고려되지 않았다면 미국과 촤이나간의 이러한 협력은 없었을 것이라고 말하고 있다

미국과 협력함으로써 촤이나의 문턱에 고고도 미사일 방어시스템을 을 배치하려는 미국을 설득해 싸드를 배치하지 않도록 하는 것이 가능하기 때문이다

예를 들면 북한의 석탄과 철광석의 수입을 제한하는데 합의한 데에는 중요한 단서가 따르는데 그 수입이 북한의 불법적인 행위를 돕는 것이란 것이 증명되어야 한다는 것이다

북한의 광물 주로 석탄과 철광석의 수출이 2014년 28억 달러에 달하는 북한의 촤이나에의 수출의 53%에 달한다는 것이 서울의 통일을 위한 한국 재단의 통계에 의한 것이다

그러나 촤이나 경제의 침체와 국제 광물가의 가파른 하락으로 이 철광석과 석탄의 수출은 2013년부터 하향세에 머물러 있다 북한은 이 수출 감소 부분을 메꾸기 위해 벌써부터 해외에 더 만은 노동자들을 송출하고 있다고 지난 달 발간된 한국 재단의 보고서에서 이석씨는 밝히고 있다 그래서 해외 송출 노동력의 북한 정부의 중요한 자금원이 되고 있다

계속 증가하고 있는 촤이나 기업에서 의류를 제조하는 것도 제재안에 포함되어 있지 않다 북한의 촤이나에의 의류 수출은 2010년의 1억8천6백만 달러에서 2014년엔 7억4천1백만 달러로 증가하고 있다 그리고 의류들은 대부분이 북한군과 노동당이 운영하는 공장에서 제조되고 있다고 전문가들과 서울의 관계 공무원들은 밝히고 있다

빠져나갈 여지가 너무 많아 제재안들이 북한을 비핵화할 수 있다고 믿을 수가 없다 고 서울 대학교의 평화통일연구원의 분석가인 장용석씨는 예상하며 또한 이러한 제재안들은 북한에게 또 다시 핵실험을 하면 얼마나 더 많은 고통이 따를지에 대한 경고에 가깝다고 말하며 이 제재안들이 북한을 협상 테이블로 복귀하게 하는 것에 가깝다고 말하고 있다

현재 거의 대부분의 원유 수입을 포함해 북한 교역량의 75%를 촤이나가 차지하며 북한의 경제에 특별한 영향력을 갖고 있다 촤이나 세관에서 나온 기록을 보면 양국간 교역량은 작년에 55억 달러에 달했다

그러나 촤이나의 북한 문제에 대한 해결 방안은 근본적으로 한국이나 미국과는 차이가 있다 촤이나는 제재가 북한으로 하여금 협상테이블로 돌아오게 하는 것이어야지 북한의 불안정을 유도하는 것이어서는 안된다고 주장하고 있다

존 케리 미국무장관은

촤이나의 협상 파트너인 왕이 외교부장과의

제재안 협상 뒤에

북한이 협상장에 나와 비핵화를 협상한다면

궁극적으로 미국과 평화협정을 체결할 수 있을 것

이라고 밝혔다

북한은 2006년부터 핵실험과 로켙발사로 계속되는 제재에 타격을 받아 오고 있다 그러나 세상에서 해외 교역이 가장 작은 나라에 제재안이 주는 영향은 제한되어 있고 특히나 촤이나가 북한을 마비상태로 만드는 제재 조치에 반대할 때는 제재의 영향력이 더 제한될 수 밖에 없었다

탈북자들은 북한정권이 국제사회의 제재의 고통을 인민들에게 전가하고 정권의 요인들은 아무런 영향도 받지 않는다고 전한다

그래도 제안된 제재안들 특히나 모든 북한발/북한행 화물의 유엔 회원국들의 의무적인 조사는 북한정권의 핵/탄도 미사일 프로그램에 소요되는 자금과 기술 수입을 어렵게 할 수 있을 것이다 지금까지는 회원국들이 북한 화물이 불법한 물자를 수송하고 있다는 믿을만한 증거가 있을 때에 한해서만 화물 수색을 해왔다

제안된 결의안은 핵이나 미사일에 관계된 물품이나 군용으로 전환될 수 있는 트럭 뿐만이 아니라 회원국들로부터의 북한에 대한 소형 무기나 재래식 무기의 수출도 금지하고 있다 제안된 결의안은 또한 북한에의 항공/로켙 연료의 수출을 금지하고 있어 북한의 정기 훈련에도 타격을 가할 것이다 이 제재안은 또한 이미 북한에의 수츨이 금지된 호화 사치품의 목록을 확대할 것으로 예상되고 있다

북한 화물의 의무적 수색은 핵시설의 대부분의 부품을 외부 세계에 의존하는 북한에겐 상당한 타격이 될 수있을 것이라고 촤이나 사회 과학원의 북한 문제 연구원인 왕정행은 예측하고 있다

왕정행씨에 따르면 미국과 촤이나간의 북한 제재안의 협상이 7주나 끌었는데 이것은 미국이 촤이나에게 북한에의 원유 수출과 석탄의 수입을 중단하는 것을 포함한 보다 광범위한 교역 중단 조치를 원했기 때문이라고 한다

촤이나 정권은 에너지 공급은 특히나 혹한의 겨울의 에너지 공급은 북한과 촤이나 인민들의 안녕과 직결되기 때문에 김정은의 공격적이고도 예측을 불허하는 행보에 넌덜머리가 남에도 불구하고 광범위한 교역제한을 제재안에 새겨 넣는 것은 반대했다

광범위한 교역중단은 대규모의 인도주의적 위기를 초래할 수 있다고 왕정행씨는 말했다

미국과 촤이나의 대북한 제재에 대한

근본적인 차이가 있음에도

미국은 협상에 임해

실효성에 의문이 제기되는 대북제재 결의안을 받아들였다

왜 그랬을까는 키리졸브 한미합동군사훈련을 지켜보면 확실히 알게될 것같다